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張四維甫一上任，老天爺迎面就給個大嘴巴子，差點沒把他給抽過去。這家夥身體不好，皇帝卻不慣毛病，一點沒有你身體不好我多幹點的意思，張四維接手政事堂幾個月的工夫就變得有些尖嘴猴腮。

他舅舅王崇古申請提前退休，已獲皇帝允準，此時大概已經到了雲南，張四維失卻重要智囊。雖然當副相期間，有很多人攀附上來，但張四維卻不敢托以心腹，畢竟這些人未經考驗。

當上總理大臣後，晉黨一時間勢力大漲，但張四維夾袋中還是缺人，尤其是缺具有高層視野，并可以托以心腹的智囊。比起底蘊，張四維和張居正根本不在一個數量級，因此無法做到指揮如意，很多事需要協調——就格外累了些。

當然，張四維沒有張居正的治政能力才是決定性因素。張居正在隆慶六年接手時才叫爛攤子，正所謂“臣縱於下，将嬉于邊，士嚣于庠。紀綱萬事，群堕于冥昧之中。而瓦解土崩之禍，隐中于晏安無事之日。”要是不搞考成和變法，現在大明已經亂起來了。但就是這個局面，張居正照樣幹的風生水起，十三年時間打造出一個新大明。

以歲入為例，萬曆元年，歲入一千多萬兩。等萬曆十三年張四維接手時，歲入七千五百萬，差一點翻了三番。錢糧已經充足到能應對連續三年的大範圍災荒——山西的災情為什麼令人惱火，完全是候于趙這個傻缺給亂搞出來的。

因此張四維要錢有錢，要糧有糧，在這個條件下幹的比張居正累基本上屬于能力問題。不是說張居正就比張四維腦瓜好，而是張居正拉得下臉、彎得下腰，性子堅韌的同時還胸懷闊達——頂尖政治家的這些優秀品質，張四維和中興郡王比，全屬于半瓶子醋的水平。

說實話，如今的政事堂，若論拉的下臉，許國在張四維之上；若論彎得下腰，王國光令他瞠乎其後；性子堅韌方面梁夢龍和潘晟不相伯仲，但都比張四維要強，胸懷闊達這方面，羅萬化這見過大世面的甩他兩條街。

在這種情況下，張四維要想不被架空，并保有權力就隻有一條路——他打算緊緊抱住皇帝大腿。因為他是政事堂總理大臣，因此這大腿抱起來格外方便，至少他面聖的時候最多。

雖然張四維想抱皇帝大腿，但變法之後中樞體制發生重大變化，政事堂較嘉靖、隆慶時代的内閣權責大了太多，且經過張居正與朱翊鈞的磨合，皇權與相權之間也有比較明顯的邊界——凡不涉大政軍權，皇帝無意幹涉的一般政務，俱由總理大臣做主。

如此一來，張四維也做不得“三旨相公”——故宋神宗時宰相王圭為政少所建明，《宋史言“以其上殿進呈，曰取聖旨；上可否訖，雲領聖旨；退谕禀事者，曰已得聖旨也。”故曰“三旨相公”——體制在那裡，皇帝也沒有逾界伸手幫他一把的念頭。

而從朱翊鈞的角度來看，張居正的薨逝讓他明顯感覺到朝政運轉的澀滞。總理大臣沒有一言九鼎的權威，很多事兒在政事堂就開始扯皮。自下而上反映上來的問題，各部門之間也出現了推诿的情況——不是說張居正死了大夥兒沒了公心，而是此前中興郡王的超強統籌能力掩蓋了很多本應早就暴露的體制機制問題。

例如本次山西救災——現如今朝廷負責防災減災的職能分散在幾個部裡面。民政部負責赈災，建設交通部管着水利建設、這部分職能農工商部也有些，潘季馴這個黃淮水利大臣還管着一部分。

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