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崇祯元年（1628年）新任用的兵部尚書閻鳴泰就是先前主張毛文龍移鎮的人，此時還會再次提出移毛文龍于蓋州。

正月到二月，原登萊巡撫武之望、工科右給事中潘士聞、禦史範汝梓等紛紛彈劾毛文龍，崇祯帝同意查核東江兵額，并下令讨論毛文龍移鎮之事。?與之相對，豐城侯李承祚又一次上疏為毛文龍表功，被崇祯帝斥為“浮談市德”。

按照曆史走向崇祯帝委任戶部員外郎黃中色負責此事，核實調查東江兵馬數額，四月初抵皮島。

沒去濟州島前做了一些超前部署，毛文龍趕在袁崇煥去北京的路上，動用8百裡加急給崇祯皇帝上了一道《三年平遼策》。

“陛下，遼東的兵禍是萬曆朝以來幾十年來累積造成的積弊，需用猛藥去疴。”

出自：元末明初羅貫中《三國演義》：“譬如人染沉疴，當先用糜粥以飲之，和藥以服之，待其腑髒調和，形體漸安，然後用肉食以補之，猛藥以治之，則病根盡去，人得全生也。”

譯文：比如一個人得了多年的痼疾，應當先給他喝點稀粥，同藥一起服下，等到他肺腹調和、形體慢慢養得安穩些了，再用肉食補養，加上效力強的藥治療，這樣病根才能除盡，人得以全面康複。

三年複遼條件:

如果要臣三年收複遼東，陛下必須答應臣一些條件：

不再受登萊巡撫管轄，臣請朝廷不要在設立總督和巡撫等上級部門管轄，全部事務由臣一人負責。

東江軍管轄的地區不要設監察，這些人都會幹擾我的工作，決策。我是一個忠厚的老實人，辦事不能面面俱到，讓朝中的所有大臣都滿意。如果我立了功，就會有人嫉妒，而彈劾我。如果我遇到一時挫折，也會有人彈劾掣肘。

允許臣開海貿易，可以解決東江軍的糧饷軍饷問題，武器裝備可以造，東江軍收複的土地，微臣有優先購買權。

而東林黨這邊可是下了血本，東林黨推薦袁崇煥出任薊遼督師，這樣既掌握了兵權，還掌握了一顆搖錢樹，明朝戶部發軍響，先漂沒3成，可以讓東林黨再次偉大。

有兵有錢，必然可以重新掌控朝堂。恢複萬曆朝和泰昌朝的獨霸朝綱的地位，對天啟朝的打擊迫害撥亂反正，重修史書。

大明最能打的一隻軍隊就是關甯鐵騎，軍費每年400多萬兩，在1626年，太倉收入白銀則有398萬兩（主要是加派的遼饷。但也包括折算為白銀的漕糧等等。其中，加派屬于“臨時稅”，不在稅糧額度之内）。

同一年，為京營、遼東和邊軍支付的白銀軍饷為428萬兩，虧空極大。

（同一時期，明邊軍的費用開支，本折合計約1530萬兩）

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