馬谡沉思片刻,緩緩說道:
“朝廷應對現有的政令進行梳理。對于那些無法适應具體情況的政令,要堅決予以廢除。同時,要加強與地方的溝通,了解他們在執行過程中遇到的問題和困難,以便我們及時調整政策。”
阿鬥聞言抽了抽嘴角,道:“聽幼常一席話,如聽一席話啊!
你不如說朝廷和地方都應該好好幹、認真幹、加油幹,百姓就幸福了。
你不得說說到底要怎麼幹啊!
怎麼入手啊,怎麼宣發啊,怎麼一步步推動啊,要到達怎麼樣的高度啊……
事後看看對方滿意不滿意啊,願不願意繼續下一次啊……能不能舉一反三,總結經驗,提高技術,今後經常來幾次啊?”
馬谡呆了,一時無言以對。
諸葛亮眼見自己的高徒被怼的啞口無言,緩聲道:
“陛下,臣認為朝廷站位過高,不可能了解全國所有郡縣的情況,無法面面俱到。
因此,臣認為朝廷隻需要給出大方向,由内閣出一個總綱,各州、各郡、各縣根據自己的實際情況,出具體的工作規劃即可。”
阿鬥心道:“這才算有點兒契合實際操作了嘛,馬谡一句【應對現有的政令進行梳理】,一句【及時調整政策】,說了和沒說一樣。但還是太籠統。”
他道:“說具體點。”
諸葛亮輕輕搖動羽扇:
“比如興建水渠一事,内閣隻需要制定寬泛的建設目标和普遍可實行的綱領性監察程序。
更細的工作步驟和建設規劃,應該放權到郡縣,讓地方官員自己制定,朝廷負責督查就好。
像益州蜀郡這種人口多、水源足的地區,自然要多修,以灌溉更多的農田,提高谷物産量;
像涼州敦煌郡這種人口少、水源稀缺的地區,自然要與具體情況匹配,少做些規劃,延長些日程。”
阿鬥心道:
“諸葛亮說的雖然詳細了很多,但依舊是籠統的、高度概括的政策。具體實施起來,依舊會發生各種各樣的問題。
不說各地官員的規劃合理性,不說有沒有好大喜功、一心媚上的官員,也不說各種資源如何量化為多或者少。
單單說一個監察程序,就會出現主觀主義、功利主義、裙帶關系、權利尋租等各種各樣的惡劣問題。
由于标準不容易量化,監察官員的評價就會帶有極大的主觀性,同一件事可能出現兩種截然不同的評價。
這會導緻地方官員隻看重朝廷和監察官員的标準和喜好。
他們會追求表面的政績,用轟轟烈烈的形式代替紮紮實實的工作,用光鮮亮麗的外表掩蓋矛盾和問題。
監察不嚴格,等于不監察。
監察過于嚴格,地方官員就不敢對上級說‘不’,一下去檢查,要麼就是成片的發生貪腐受賄,要麼就是陷入‘檢查—弄虛作假—高強度檢查—高水平弄虛作假”的惡性循環。’
阿鬥想到這,眼神更深邃了,他的思維發散了出去:
“這種問題千百年來都難以解決。
有的皇帝用禦史言官檢查官員;有的皇帝派出多位官員到地方,用牽制監督法解決;
有的皇帝用特務機構,比如内衛、皇城司、錦衣衛來糾察百官;
有的皇帝用遣吏巡行法,如刺史、巡撫、督郵等官職在地方上往複巡查。
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