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熙甯二年二月三日，神宗不顧衆多元老反對，像沖天空放炮仗那樣，火速任命王安石為參知政事。

接着又在朝廷設立“制置三司條例司”，主持變法事宜，并啟用由王安石推薦的一班新人，如呂惠卿、章惇、蔡确、曾布等，準備全面實施變法。

神宗登基繼位，年方二十，血氣方剛，銳意革弊興利，加上這個時期社會矛盾相對緩和，農民起義和軍隊嘩變的浪潮已經平息，西夏、遼國對宋廷的威脅也相對減弱，國家正處在表面平靜的和平環境。

受到這種虛假太平景象的鼓舞，神宗雄心勃勃，志在用兵遼、夏，統一中國，隻是苦于财政窘迫，國庫空竭。

他下令翰林學士王安石越級入朝，咨詢治國平天下的大事。

王安石退而上奏《本朝百年無事劄子》，批評本朝累世因循守舊的弊端，申述“變風俗，立法度”的政治主張，宣稱“大有為”的時機已經到來。王安石的這些見解，正好投合神宗的心懷。

神宗肯定并贊許王安石的變法主張，破格進用了一班力主變革的年輕人。

一場轟轟烈烈的變法運動正在醞釀爆發。

這時，歐陽修寓居在偏遠的青州，公事之餘，飲酒彈琴，看山養病，一心盼望退休歸隐。特别是他獲悉沂州（今山東臨沂）知州盧士宗最近被批準緻仕，更激發他退隐歸田的決心。

他的《春晴書事》詩詠道：

莫笑青州太守頑，三齊人物舊安閑。

晴明風日家家柳，高下樓台處處山。

嘉客但當傾美酒，青春終不換頹顔。

惟慚未報君恩了，昨日盧公衣錦還。

他渴望像“三齊”那樣，過着悠閑自在的生活。

遺憾的是，聲名在外，一時難以歸隐田園。

王安石變法經過一番緊鑼密鼓的準備，終于大張旗鼓地出台了。

七月頒行“均輸法”，九月發布“青苗法”，十一月頒布“農田水利法”。

同當年的慶曆新政相比較，王安石新法回避了朝政體制的改革，繞開了積重難返的吏治問題，把變法的重點放在“理财”與“整軍”上，立足于充實國庫，增加朝廷收入，實現富國強兵。

王安石的手段也激烈得多，成效也顯著得多。

其來勢之迅猛，聲勢之浩大，震驚了滿朝文武大臣。

不贊成這種變法的大臣們紛紛進言上書。

但是，這絲毫動搖不了宋神宗、王安石變法決心。

反對者被陸續罷官免職，排擠出京師，變法運動按照既定方針廣泛深入地開展下去。

朝廷大論辯的風潮，并沒有影響到蟄居青州藏拙養病的歐陽修。

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